Ведомство предлагает повысить категорию риска всех предприятий отрасли
Минсельхоз России опубликовал на портале regulation.gov.ru законопроект, которым предлагается отнести все животноводческие предприятия к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска.
СУТЬ
По данным Минсельхоза, сейчас есть 3,9 тысячи животноводческих объектов, которым присвоена «высокая» и «очень высокая» степени риска нарушений.
Предприятия с очень высокой степенью риска инспекторам Россельхознадзора можно проверять не чаще раза в год. С высокой — раз в два года.
Новым законом предлагается присвоить эти две степени риска всем остальным 33 тысячам предприятий АПК, на которых осуществляется деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных.
Сейчас этим предприятиям присвоена «средняя» степень риска. Инспекторы Россельхознадзора их не проверяют, т.к. с 2021 года для них действует мораторий на плановые проверки.
Проект предполагает как увеличение количества проверяемых предприятий, так и увеличение частоты контрольных мероприятий.
В Минсельхозе отмечают, что основными причинами распространения заразных болезней животных стали нарушение животноводческими предприятиями обязательных ветеринарных требований.
К середине сентября 2023 года в России было зафиксировано 46 вспышек АЧС. Об этом рассказывал президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов.
Выплаты агростраховщиков по АЧС к концу года составят 1,3-1,4 млрд рублей, считает эксперт. Это больше показателя прошлого года (более 200 млн рублей) в 6-7 раз.
География распространения АЧС в России расширяется. Санитарные меры по предупреждению рисков заболевания приносят свиноводам дополнительные убытки.
В пояснительной записке к законопроекту Минсельхоз приводит такую статистику по заболеваниям скота:
ЗАБОЛЕВАНИЕ 2021 ГОД (очаги) 2022 ГОД (очаги) ИЗМЕНЕНИЕ В 2022 году (%)
Африканская чума свиней (АЧС) 355 167 -53,2%
Бруцеллез крупного рогатого скота (КРС) 401 402 +0,2%
Высокопатогенный грипп птиц (ВГП) 69 56 -18,8%
Экономический ущерб после введения моратория на проверки также снижался. В 2021 году из-за ВГП он составил 2,1 млрд рублей, а в 2022 году — 753 млн рублей. Из-за АЧС в 2021 году пришлось уничтожить 370 тыс. свиней, а в 2022 году — 209 тыс.
Статистика, приведённая Минсельхозом в пояснительной записке к законопроекту, говорит о том, что потери АПК от болезней скота и птицы без государственного надзора снижаются. На это обратили внимание в «Коммерсанте».
Таким образом, предлагаемая мера противоречит своей конечной цели.
Неназванный источник «Коммерсанта» отметил, что законопроект вряд ли будет поддержан Белым домом, так как он не соответствует идеологии контрольно-надзорной реформы.